歐盟化學品管理新法規(REACH)及影響

REACH的全稱是化學品注冊、評估、許可和限制的英文縮寫（Registation，Evaluation，Authorisation and Restriction of Chemicals）。這是一部保證化學品安全進入歐盟市場并得以安全使用的法規，旨在保護人類健康和環境安全，保持和提高歐盟化學工業的競爭優勢地位，改善企業的創新能力，實現社會可持續發展的目標。

REACH法規是歐盟基于多年管理經驗，為保護人類健康和環境安全所制訂的一部至今為止對化學品最為嚴格的管理體系。該體系將歐盟市場上約3萬種化工產品及其下游的紡織、輕工、制藥及眾多行業的產品納入歐盟統一的監管體系，對化學品的整個生命周期實行安全管理，并將原來由政府主管機構承擔的收集、整理、公布化學品安全使用的責任轉由企業承擔。這也是為什么REACH引起社會廣泛關注的原因。德國的相關行業和協會都對REACH做了大量介紹。

(一)REACH的適用范圍

REACH適用所有在歐盟境內生產或進口的重量超過1噸/年的化學物質、配制品和產品所含的化學物質（非配制品和產品本身）。REACH所說的物質是指純粹的化學品，包括元素和穩定的化合物和穩定的添加劑，比如金屬和天然材料。配制品是指幾種物質進行有目的的混合的產品，比如顏料和油漆。產品是指有一定的形狀，有固定的用途，如計算機、汽車和紡織品。所以，REACH涉及的范圍遠遠超出化工行業及相關行業的范疇。

目前在市場上大約流通10萬種化學品，其中約有3萬種年銷售量超過1噸。(二)注冊、評估、許可、限制

這是REACH法規的主要內容。注冊是指凡在歐盟境內生產或進口的化學物質、配制品和產品中所含化學物質超過1噸/年的都必須向歐盟化學品局提出申請，提交相應資料，進行注冊，否則不允許生產或者進口。評估由管理機構進行。歐盟化學品局和各成員國相關機構審查注冊資料的完整性，審查申請者提出試驗建議的合理性及化學物質對人類健康和環境的危害。許可是指對于存在嚴重危險的和將出現嚴重危險的物質實行許可管理，只有許可申請獲得批準的物質方能進入市場。限制或者禁止，對于特別危險的物質禁止或者只允許在限定的條件進行生產、進口、銷售和使用。